近日，國家衛健委等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等7方面提出多項具體措施。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
推進(jìn)婦幼保健機構能力建設，各省、市、縣級均應設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。
推動(dòng)落實(shí)出生缺陷三級防治策略，健全“縣級篩查、市級診斷、省級指導、區域輻射”的出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò )。
加強0—6歲兒童和孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率。
提高鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)從事兒童保健和基本醫療服務(wù)的醫生配備水平。
“十四五”期間，中央預算內投資支持開(kāi)展10個(gè)左右兒科類(lèi)國家區域醫療中心建設項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫療資源下沉和均衡布局。
開(kāi)展母嬰友好醫院和兒童友好醫院建設。
擴大分娩鎮痛試點(diǎn)，規范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮痛水平。
預防非意愿妊娠，減少非醫學(xué)需要的人工流產(chǎn)。
支持隔代照料、家庭互助等照護模式。
擴大家政企業(yè)上門(mén)居家嬰幼兒照護服務(wù)供給。
鼓勵有條件的托育機構與家政企業(yè)等合作，提供上門(mén)居家嬰幼兒照護服務(wù)。
鼓勵有資質(zhì)的服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)人員，依托村（居）委會(huì )等基層力量，通過(guò)家長(cháng)課堂、養育照護小組活動(dòng)、入戶(hù)指導等方式，提高嬰幼兒照護能力。
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
2022年，全國所有地市要印發(fā)實(shí)施“一老一小”整體解決方案。
公辦托育機構收費標準由地方政府制定，加強對普惠托育機構收費的監管。
拓展社區托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護設施等基本公共服務(wù)設施。
支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。
在滿(mǎn)足學(xué)前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。
落實(shí)社區托育服務(wù)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。
完善土地、住房、財政、金融、人才等政策，鼓勵地方對普惠托育機構予以支持。
托育機構用水用電用氣用熱按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行。
鼓勵有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)院校開(kāi)設托育服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快培養專(zhuān)業(yè)人才。
依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。
完善生育休假和待遇保障機制
各地要完善生育休假政策，從保障職工生育權益和保護生育職工健康權的功能定位出發(fā)，幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系，促進(jìn)公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。
有條件的地方可探索參加職工基本醫療保險的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險。
未就業(yè)婦女通過(guò)參加城鄉居民基本醫療保險享受生育醫療待遇。
為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員繳納職工基本醫療保險費（含生育保險費），保障其生育權益，所需資金從失業(yè)保險基金列支。
強化住房、稅收等支持措施
各地在配租公租房時(shí)，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶(hù)型選擇方面給予適當照顧。
優(yōu)化公租房輪候與配租規則，將家庭人數及構成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數量較多的家庭可直接組織選房。
對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調換公租房的，根據房源情況及時(shí)調換。
住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金。
對購買(mǎi)首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。
各地可結合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定根據養育未成年子女負擔情況實(shí)施差異化租賃和購買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。
實(shí)施好3歲以下嬰幼兒照護費用個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。
向提供母嬰護理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓、消費品生產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持力度。
加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給
提高學(xué)前教育普及普惠水平。著(zhù)力補齊農村地區和城市新增人口集中地區普惠性資源短板。
發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，提升課后服務(wù)質(zhì)量，按規定保障課后服務(wù)經(jīng)費。
嚴格落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費實(shí)行政府指導價(jià)管理政策。
加強非學(xué)科類(lèi)校外培訓監管，規范培訓機構收費行為。
構建生育友好的就業(yè)環(huán)境
用人單位可結合生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過(guò)與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。
女職工比較多的用人單位應當建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要母嬰服務(wù)設施，更好滿(mǎn)足孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的需求。
督促用人單位依法依規落實(shí)對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關(guān)于工作時(shí)間、工資待遇、勞動(dòng)強度等方面的特殊勞動(dòng)保護。
加強宣傳引導和服務(wù)管理
提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導尊重生育的社會(huì )價(jià)值、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔育兒責任。
推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規陋習，倡導積極婚育觀(guān)念。
完善生育登記制度，全面落實(shí)出生醫學(xué)證明、兒童預防接種、戶(hù)口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”集成化辦理。
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