依法配備使用兒童安全座椅 亟待明確規定細則

　　“真正能夠保障交通安全的兒童安全座椅安裝率并不高……呼吁各位家長(cháng)及時(shí)正確安裝兒童安全座椅,教育孩子遵守交通規則。”

　　前不久,河北省秦皇島市山海關(guān)區人民檢察院聯(lián)合當地教育、公安等部門(mén)共同發(fā)布《兒童安全座椅安裝倡議書(shū)》,建議家長(cháng)關(guān)注安裝兒童安全座椅、保護孩子安全。

　　安裝兒童安全座椅可以有效減輕交通事故對乘坐兒童的傷害,在實(shí)際生活中,雖然國內配備兒童安全座椅的家庭逐漸增多,但其普及率仍然很低。將兒童安全座椅的使用明確立法,體現了國家對兒童健康出行和未成年人交通安全的重視,有利于家長(cháng)依法配備使用。

　　次納入全國性立法

　　一輛轎車(chē)后排的兒童安全座椅上坐著(zhù)一個(gè)10個(gè)月大的女?huà)?在路口左轉彎時(shí),與對向直行的一輛卡車(chē)相撞,巨大的撞擊力將轎車(chē)彈回,又撞上了同向行駛的另一輛轎車(chē)。所幸有安全座椅的保護,女?huà)牒涟l(fā)無(wú)傷。

　　一輛轎車(chē)在行駛中與一輛重型半掛車(chē)前部相撞,被媽媽抱在懷里的6個(gè)月大的嬰兒,在巨大的沖擊力作用下甩出車(chē)窗,受傷嚴重不治身亡。

　　這是分別發(fā)生在江蘇省蘇州太倉和張家港的兩起交通事故。

　　有關(guān)兒童道路交通安全的統計數據顯示,兒童參與的交通事故中,汽車(chē)內未安裝兒童安全座椅的情況下,兒童死亡率是安裝了兒童座椅的8倍。相關(guān)實(shí)驗室模擬實(shí)驗發(fā)現,當車(chē)輛在每小時(shí)50公里的車(chē)速下發(fā)生碰撞,坐安全座椅的兒童會(huì )被有效保護,而沒(méi)有坐安全座椅的兒童會(huì )瞬間飛出。

　　兒童安全座椅在汽車(chē)碰撞或緊急制動(dòng)的情況下,可以將兒童約束在汽車(chē)座椅上,不會(huì )飛出;可以通過(guò)充分吸能和限制兒童的身體移動(dòng),減輕沖擊力對兒童的傷害,保護兒童安全;能夠防止孩子在車(chē)內隨意活動(dòng),發(fā)生誤開(kāi)車(chē)門(mén)、車(chē)窗,掉出車(chē)外的意外。

　　據統計,近年來(lái),雖然我國配備兒童安全座椅的家庭逐漸增多,但兒童安全座椅的普及率還處于初級階段,普及率不到10%。“十四五”規劃提出,要“切實(shí)保障兒童生存權、發(fā)展權”和“減少兒童死亡”。深化兒童乘車(chē)安全保障制度,有利于減少交通事故中的傷亡率。

　　新修訂的未成年人保護法第十八條規定,未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境,及時(shí)排除引發(fā)觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患;采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規則等措施,防止未成年人受到交通事故的傷害;提高戶(hù)外安全保護意識,避免未成年人發(fā)生溺水、動(dòng)物傷害等事故。

　　依據這一法條,兒童安全座椅成為兒童乘車(chē)出行的必選項。立法是全面保護兒童乘車(chē)安全的重要保障,因此有評價(jià)指出,兒童安全座椅的使用次納入全國性立法,揭開(kāi)了兒童乘車(chē)安全的新篇章。

　　存在諸多使用誤區

　　前不久,山海關(guān)區人民檢察院發(fā)布《兒童安全座椅使用情況調查問(wèn)卷》,在教育部門(mén)和學(xué)生家長(cháng)的大力支持下,共收到3382份有效問(wèn)卷,調查對象全面覆蓋了12歲以下各個(gè)年齡段的家長(cháng)。

　　通過(guò)數據分析,對于法律強制規定兒童乘車(chē)使用安全座椅,家長(cháng)們都表示支持,能夠認識到兒童安全座椅的重要性,81.96%的受訪(fǎng)家長(cháng)表示愿意主動(dòng)為孩子購買(mǎi)兒童安全座椅,致使他們購買(mǎi)的主要因素還是考慮到孩子的乘車(chē)安全,對于兒童安全座椅的選擇關(guān)注的就是安全認證問(wèn)題。

　　然而,統計數據還顯示,實(shí)際為孩子安裝兒童安全座椅的家長(cháng)比例卻不容樂(lè )觀(guān),有60%的答題者表示認識的家長(cháng)中僅有少數人使用,甚至沒(méi)有人使用兒童安全座椅。仍有很大一部分家長(cháng)在開(kāi)車(chē)出行時(shí)并沒(méi)有將孩子放至在安全座椅上,而是選擇放在后座上、副駕駛上或者讓同乘者抱著(zhù)孩子,甚至還有抱在自己手中的。此外,還有部分家長(cháng)覺(jué)得孩子系安全帶就可以,沒(méi)有必要安裝兒童安全座椅。

　　為深入了解兒童安全座椅在生活中使用情況,山海關(guān)區人民檢察院檢察官和當地交警到幼兒園、小學(xué)周邊進(jìn)行了實(shí)地探訪(fǎng),發(fā)現有的家長(cháng)表示自己家里有兒童安全座椅,但是小朋友不愿意被綁著(zhù)就不使用了,有的家長(cháng)認為路途不遠所以沒(méi)有關(guān)系。

　　事實(shí)上,如果沒(méi)有使用兒童安全座椅,一旦遭遇劇烈的碰撞或者緊急剎車(chē),一個(gè)重10公斤的孩子往往會(huì )產(chǎn)生幾百公斤的慣性力,家長(cháng)很難抱住孩子。如果同乘人員是在副駕駛位置上抱著(zhù)孩子,安全氣囊的打開(kāi)將會(huì )造成孩子頭部和頸部的錯位,甚至導致孩子死亡。在后座位置上抱著(zhù)孩子,同乘人員的身體會(huì )對孩子形成壓迫,孩子會(huì )因為撞到前排座椅遭受較大傷害。

　　車(chē)輛上的成人安全帶是為身高1.45米以上的成人設計的,其設計是基于成年人的身高和體重。對于身高沒(méi)有達到1.45米的孩子來(lái)說(shuō),在發(fā)生意外時(shí),安全帶會(huì )恰巧處于孩子脖子的位置,反而會(huì )成為孩子生命的隱患。與安全帶相比,兒童安全座椅改變約束點(diǎn),不會(huì )產(chǎn)生勒脖子的危險。

　　根據問(wèn)卷調查和實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題,山海關(guān)區人民檢察院聯(lián)合當地教育、公安等部門(mén)共同發(fā)布《兒童安全座椅安裝倡議書(shū)》,呼吁各位家長(cháng)及時(shí)正確安裝兒童安全座椅,教育孩子遵守交通規則,用實(shí)際行動(dòng)保護孩子健康安全成長(cháng)。

　　亟待明確規定細則

　　在幾大電商平臺上,兒童安全座椅的銷(xiāo)售比較火爆,數十款兒童安全座椅產(chǎn)品均月銷(xiāo)量過(guò)千。但是,購買(mǎi)安裝兒童安全座椅仍然取決于家長(cháng)的安全意識,并未成為“剛需”。

　　在兒童安全座椅的使用納入全國性立法之前,南京、上海、山東、深圳等地已在地方性法規中開(kāi)始對使用兒童安全座椅進(jìn)行相關(guān)規定。

　　2014年3月,上海將兒童安全座椅使用規范寫(xiě)入《上海市未成年人保護條例》,這是我國要求配備使用兒童安全座椅的地方立法。同年8月,山東出臺相關(guān)地方性法規,要求高速公路上兒童乘車(chē)必須乘坐安全座椅。隨后,深圳也進(jìn)行相關(guān)立法,明確4歲以下幼童乘私家車(chē)必須坐安全座椅、12歲以下兒童不能坐副駕駛位置。2016年5月1日起實(shí)施的《南京市未成年人保護條例》規定,攜帶未滿(mǎn)4周歲的未成年人乘坐家庭用車(chē)的,應當配備并正確使用兒童安全座椅。

　　正確使用兒童安全座椅等約束裝置,是目前保護兒童乘車(chē)安全的有效手段,是減少兒童道路交通傷害的重要途徑。然而,除深圳明確違反兒童安全座椅相關(guān)規定的駕駛員將被罰款300元外,其他地方和新修訂的未成年人保護法對使用兒童安全座椅均未明確強制性措施和懲罰措施。

　　“如果家長(cháng)沒(méi)有為未成年人配備并正確使用兒童安全座椅,由于目前相關(guān)法律并未對其明確相應的行政執法部門(mén)和處罰標準,因此只能對家長(cháng)進(jìn)行倡導,并不能對其進(jìn)行查處或是強制要求以及進(jìn)行懲罰。”河北地質(zhì)大學(xué)法政學(xué)院副院長(cháng)孫日華說(shuō)。

　　為此,相關(guān)專(zhuān)家建議,未成年人保護法進(jìn)行修訂后,為依法保障兒童安全座椅的普及和使用,應提供更加明確的規定和細則,盡快出臺不使用兒童安全座椅的懲罰措施,進(jìn)一步明確規定監護人、其他家庭成員、駕駛人員攜帶兒童時(shí),未能正確使用兒童安全座椅將要面臨的法律責任。

　　據介紹,一般12歲以下的孩子乘車(chē)都應當配備兒童安全座椅,并且要正確使用。幼兒要使用面向后座的兒童汽車(chē)安全座椅,這樣可以使幼兒獲得椅背、靠墊、頸部安全枕等重重保護,能夠吸收撞擊沖力;3至10歲的孩子應該換成前向式兒童座椅;年齡再大一些的兒童,如果已經(jīng)無(wú)法坐兒童座椅,可以選擇兒童安全坐墊,這樣就可以使用安全帶。