出口童裝面臨的國際貿易技術(shù)壁壘

　　我國是傳統的兒童服裝出口大國，由于兒童不具備或不完全具備自我保護能力，國際上對兒童服裝質(zhì)量安全歷來(lái)要求很?chē)栏�，再加上發(fā)達國家的貿易保護，市場(chǎng)準入條件不斷提高。據歐盟委員會(huì )非食品類(lèi)快速預警系統(RAPEX)通報數據統計顯示，兒童服裝是召回產(chǎn)品重災區，2011年我國出口歐盟童裝遭RAPEX召回通報共162起，其中156起為機械安全性風(fēng)險通報，6起為化學(xué)危險通報。因此，筆者根據多年的工作經(jīng)驗認為，只有加強兒童服裝檢驗監管，消除質(zhì)量安全風(fēng)險，才能提升國際市場(chǎng)競爭力。

　　一、出口童裝面臨的國際貿易技術(shù)壁壘

　　目前，出口童裝面臨的質(zhì)量安全方面的國際貿易技術(shù)壁壘主要有四大類(lèi)。

　　1.服裝機械物理安全技術(shù)法規。如歐盟發(fā)布的2001/95/EC《通用產(chǎn)品安全指令》，其中兒童服裝繩索及束帶安全技術(shù)標準EN14682-2007對14歲以下兒童服裝各部位的繩帶均有嚴格的要求

　　2.服裝化學(xué)安全技術(shù)法規。歐盟指令2002/61/EC及2003/03/EC則禁止使用22種經(jīng)還原可分解出致芳香胺的染料(禁用偶氮染料)和“藍色染料”;歐盟指令2004/96/EC規定與人體皮膚長(cháng)期直接的金屬制品，鎳的釋放量每周要低于0.5μg/cm2。

　　3.公共安全技術(shù)法規。為了減少因紡織品易燃引起的火災事故，許多國家以法律形式規定服裝必須具有阻燃功能，而且須在產(chǎn)品上標明，如美國發(fā)布的兒童睡衣燃燒性法規。

　　4.服裝生物安全技術(shù)法規。如歐盟羽毛羽絨衛生和清潔要求EN12935-2001規定耗氧指數必須小于20，沙門(mén)氏菌20g中不得檢出等。

　　二、出口童裝存在的主要質(zhì)量安全隱患

　　1.設計存在安全隱患。童裝設計影響到使用安全主要表現在兩個(gè)方面：一是繩帶設計不合理。頭、頸部的繩帶可能因無(wú)意識的纏繞或意外的勾掛，對兒童特別是幼兒產(chǎn)生勒殺窒息危險;胸部、腰部及其他部位過(guò)長(cháng)的繩帶在兒童玩耍過(guò)程中可能導致拖曳傷亡事故。

　　2.童裝面輔料的化學(xué)安全指標檢測不合格。一是面輔料中含有禁用偶氮染料。二是PH值不符合標準要求。三是甲醛含量超過(guò)規定要求，如幼兒服裝甲醛含量超過(guò)20mg/kg。四是重金屬鎳、鉛、鎘含量超標。五是鄰苯二甲酸酯(增塑劑)含量超標。六是染色牢度不合格。

　　3.制造缺陷。一是縫制不牢固、粘合牢度差。各種鈕扣、鉚釘、閃光裝飾片及其他裝飾件的縫制牢度未達到規定的拉力要求，局部印花及燙鉆產(chǎn)品粘合牢度差，等等，都易導致小部件脫落，存在被兒童吞咽或其他安全隱患。2011年3月，CPSC通報一批中國產(chǎn)的1600條女童牛仔褲因褲子口袋上鑲嵌的人造鉆石和小金屬片易脫落，造成窒息危險被召回;二是斷針殘留。斷、殘針在童裝中的殘留將對兒童稚嫩的皮膚造成傷害。日本PL法要求輸日的服裝不論是成人還是兒童服裝均不得存在斷、殘針。

　　4.阻燃性能不達標。2011年，我國有5批兒童睡衣因阻燃性能不合格被美國CPSC通報召回。面料燃燒速度過(guò)快或燃燒后產(chǎn)生熔融易導致兒童燒傷、燙傷，甚至危及生命。加拿大根據不同的年齡段，制定了專(zhuān)門(mén)的《危險產(chǎn)品(兒童睡衣)條例》(SOR/87-443)。美國也有兒童睡衣燃燒法規16CFRPart1615,16CFRPart1616。

　　三、出口童裝存在質(zhì)量安全風(fēng)險的原因

　　筆者在工作中發(fā)現，出口童裝屢遭通報和召回主要是產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險，原因有三個(gè)。

　　1.缺乏對童裝產(chǎn)品設計進(jìn)行風(fēng)險評估的能力。目前我國出口童裝貿易仍以貼牌加工為主，童裝生產(chǎn)企業(yè)完全按品牌持有人的設計要求生產(chǎn)，由于信息溝通不暢或信息不同步使部分企業(yè)不能及時(shí)了解國外新技術(shù)法規，無(wú)法對設計的符合性作出判斷;其次對法規的重要性認識不足，一味迎合客戶(hù)要求，導致童裝設計、小部件的使用等不符合進(jìn)口國有關(guān)技術(shù)要求。

　　2.缺乏對原輔材料安全質(zhì)量的有效控制。隨著(zhù)行業(yè)的無(wú)序競爭，一方面勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本上漲，一些小企業(yè)為了降低成本購買(mǎi)質(zhì)次價(jià)廉的原輔材料;另一方面，部分童裝企業(yè)來(lái)料加工時(shí)，由客戶(hù)提供原輔材料。童裝原料中有毒有害物質(zhì)主要來(lái)源于原料生產(chǎn)、紗線(xiàn)織造、染整、后處理以及服裝等一系列的加工過(guò)程，若加工過(guò)程稍有疏忽，就會(huì )存在含有禁用芳香胺、pH值偏高或偏低、甲醛含量超標等潛在的化學(xué)風(fēng)險;輔料(如鈕扣、拉鏈)也存在重金屬超標的風(fēng)險。

　　3.缺乏對生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量的自檢自控。目前我國服裝業(yè)呈現“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”的格局，一方面由于服裝行業(yè)門(mén)檻較低，尤其是針織服裝企業(yè)，大多基礎薄弱，缺乏必要的檢測設備和管理手段;其次為進(jìn)一步降低勞動(dòng)成本，部分企業(yè)充當“二傳手”，縫制加工外發(fā)，只做成品檢驗包裝，由于服裝廠(chǎng)的安全質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)是縫制、粘合和檢針等關(guān)鍵工序，因此無(wú)法對質(zhì)量安全進(jìn)行有效監控。

　　四、消除出口童裝質(zhì)量安全風(fēng)險的措施

　　為保證出口童裝質(zhì)量安全，筆者認為，檢驗檢疫部門(mén)應該前移監管端口，將童裝從常規的尺寸、縫制等外觀(guān)項目的檢驗轉向童裝產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)和安全、衛生質(zhì)量的檢驗監管，同時(shí)幫助企業(yè)建立相應的質(zhì)量安全保障體系，真正為出口童裝企業(yè)保駕護航。

　　1.加強對童裝產(chǎn)品設計的監管。一是做好“宣傳員”。通過(guò)培訓、檢企交流互動(dòng)平臺等多種形式讓企業(yè)了解國外強制性標準、法規、指令等政策，提高對客戶(hù)設計方案的辨識能力。二是做好“指導員”。對童裝中繩索與束帶設計、拉鏈鈕扣小部件使用等是否符合進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)法規要求進(jìn)行指導，提高童裝設計安全性，避免因設計失誤導致貿易風(fēng)險。

　　2.加強源頭監管。一是要求企業(yè)建立高風(fēng)險原輔材料臺賬，選用安全環(huán)保的原輔材料，內容包括權威檢測機構出具的化學(xué)安全項目如禁用偶氮染料、PH、甲醛含量及附件涂層重金屬含量等檢測報告和符合性聲明，使用核銷(xiāo)等。二是對企業(yè)高風(fēng)險原輔材料臺賬進(jìn)行監督核查，并對檢測結果實(shí)施抽查驗證，從源頭杜絕安全隱患。

　　3.加強對童裝生產(chǎn)關(guān)鍵過(guò)程的安全監管。一是要求企業(yè)建立件樣管理制度，確保件樣生產(chǎn)時(shí)工藝參數的正確選擇。二是要求企業(yè)建立生產(chǎn)全過(guò)程檢驗制度，對高風(fēng)險安全項目必須配備必要的檢測設備，如鈕扣拉力器、檢針機等，童裝的縫制牢度、粘合牢度等安全項目質(zhì)量應定時(shí)監控，確保達到進(jìn)口國技術(shù)法規要求。三是要求企業(yè)建立危險物登記發(fā)放制度，防范生產(chǎn)過(guò)程中危險物的殘留。

　　4.加強對企業(yè)實(shí)驗室的監督管理。檢測是提高童裝質(zhì)量安全的有效手段之一，有條件的企業(yè)可建立自己的檢測實(shí)驗室。檢驗檢疫部門(mén)通過(guò)培訓、組織企業(yè)實(shí)驗室開(kāi)展比對測試等活動(dòng)，幫助企業(yè)檢測人員提高檢測水平。

　　5.加強童裝企業(yè)分類(lèi)管理工作。按照“風(fēng)險分析、規范評定、動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)寬劣嚴”的原則，提高檢驗監管的有效性。對生產(chǎn)管理落后的企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險大的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監管，防止出口童裝存在質(zhì)量安全隱患而被通報或召回。