聽(tīng)證代表熱議嬰兒車(chē)能否進(jìn)地鐵

　　地鐵里能不能吃東西?自行車(chē)能不能帶上地鐵?備受關(guān)注的《西安市城市軌道交通條例(草案)》昨日舉行立法聽(tīng)證會(huì )，有聽(tīng)證代表在會(huì )上還就“地鐵里能否攜帶嬰兒車(chē)”等話(huà)題展開(kāi)熱議。

　　這次聽(tīng)證是西安市地方性法規在政府起草階段進(jìn)行聽(tīng)證的例，旨在發(fā)揚民主立法，擴大公眾參與，充分聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，為決策提供科學(xué)依據，提高立法質(zhì)量。

　　12月初，市法制辦通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了公告，到截止日期時(shí)共有176名熱心市民報名參加。根據申請人報名的先后順序，市法制辦按照不同觀(guān)點(diǎn)人數基本相當的原則，確定了24名參加聽(tīng)證會(huì )的市民，其中16名為聽(tīng)證陳述人，8名為旁聽(tīng)。

　　這16名聽(tīng)證陳述人來(lái)自社會(huì )的不同方面，包括大學(xué)生、法學(xué)教授、國家學(xué)會(huì )理事、公司員工、酒店經(jīng)理、醫務(wù)人員、律師、電臺新聞主播、政協(xié)委員、高級工程師、軍人等，體現了公眾參與的廣泛性和代表性。另外，市法制辦還邀請了省法制辦、市人大常委會(huì )、市地鐵辦的相關(guān)人員和市政府法律顧問(wèn)參加聽(tīng)證，以保證公正公平。

　　市法制辦主任郝福京表示，市法制辦將把這次聽(tīng)證會(huì )獲取的市民意見(jiàn)作為進(jìn)一步修改條例的依據，認真研究和吸納市民意見(jiàn)，使管理規范化和人性化在條例中能夠充分融合。

　　觀(guān)點(diǎn)交鋒

　　聽(tīng)證會(huì )現場(chǎng)矛頭直指三大話(huà)題

　　話(huà)題1 地鐵里能喝水嗎?

　　條例規定 第四十一條“禁止下列影響城市軌道交通公共場(chǎng)所設施容貌、環(huán)境衛生的行為”：禁止在車(chē)站、站臺、列車(chē)或者其他城市軌道交通設施內飲食、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物。

　　現場(chǎng)掃描16位聽(tīng)證陳述人里，3位對“在地鐵里吃東西”明確表示反對，多數人認為“地鐵里不應吃東西”，但不能在立法里禁止。陳述人黃學(xué)良就此項條款向120名市民進(jìn)行了調查，其中有102名認為在地鐵里不能吃東西。

　　而多數陳述人認為，此條款“合理，不可行”或“不合理，不可行”。他們表示，地鐵里吃東西確實(shí)會(huì )帶來(lái)一些不便，但不應禁止，否則有些現實(shí)的問(wèn)題無(wú)法解決。陳述人金英淑說(shuō)，如果要禁“吃”，就要禁“帶”，但這明顯無(wú)法實(shí)施。

　　陳述人孫俊是一名護士，她認為有些食物無(wú)法禁止，比如低血糖的人，需要隨身帶糖果、巧克力、餅干等甜食，那如果坐地鐵的時(shí)候需要吃東西補充血糖怎么辦?還有幾位陳述人認為，條例的措辭及所指范圍應該再?lài)乐斠恍��?ldquo;草案里說(shuō)禁止飲食，難道連水也不能喝嗎?”

　　代表建議 陳述人普遍認為，地鐵里吃東西“可管不可禁”，這屬于道德層面的問(wèn)題，好是通過(guò)倡議、建議等方式，如在地鐵里張貼文明宣傳海報、標語(yǔ)、廣播提醒等，讓乘客自覺(jué)遵守。另外，考慮到吃東西有時(shí)確實(shí)會(huì )影響到其他人，可以專(zhuān)門(mén)設一節車(chē)廂，建議吃東西的乘客都乘坐這節車(chē)廂，上班族的早點(diǎn)問(wèn)題也可以在這節車(chē)廂里解決。

　　話(huà)題2 嬰兒車(chē)能進(jìn)地鐵嗎?

　　條例規定 第四十條“禁止下列影響城市軌道交通運營(yíng)秩序的行為”第四款：攜帶自行車(chē)等交通工具進(jìn)站、乘車(chē)。

　　現場(chǎng)掃描 陳述人普遍認為，普通自行車(chē)絕不能帶入地鐵，但對于折疊自行車(chē)能不能帶入則存在分歧。陳述人劉俊青認為，有些人乘坐地鐵上班，出了地鐵站還要走好幾站，騎自行車(chē)不僅利于環(huán)保，也能提高人們對健康生活的重視。

　　陳述人呂科技說(shuō)，無(wú)論是普通自行車(chē)還是折疊自行車(chē)都不應帶入地鐵。從安全方面考慮，自行車(chē)有棱角，容易傷到別人或自己;一旦發(fā)生危險事故，疏散人群時(shí)也會(huì )造成障礙。

　　代表建議 聽(tīng)證代表們建議，與其讓自行車(chē)進(jìn)入地鐵，不如在地鐵出入站口建設租車(chē)、停車(chē)點(diǎn)，建立一套完整的自行車(chē)公共租借制度，在給乘客帶來(lái)方便的同時(shí)也踐行環(huán)保理念�；蚩山梃b外地經(jīng)驗，在列車(chē)后邊加開(kāi)兩節存放自行車(chē)的車(chē)廂，適當收取一定的費用。另外，聽(tīng)證代表認為，草案條款中“交通工具”的概念過(guò)大，如殘疾人乘坐的輪椅、嬰兒車(chē)等是否也應拒之門(mén)外，還需進(jìn)一步細化，對交通工具區別對待。

　　話(huà)題3 傷亡責任應更細化

　　條例規定 第五十五條：在運營(yíng)過(guò)程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當依法承擔賠償責任;但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位證明傷亡是乘客故意、重大過(guò)失造成的除外。

　　現場(chǎng)掃描 對于傷亡責任這一條，多數聽(tīng)證代表認為應該更加細化，進(jìn)一步明確在各種情況下的法律責任。來(lái)自交大法學(xué)院的陳述人馮憲芬建議去掉“重大過(guò)失”一項，將其更改為“城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位證明傷亡是乘客故意，不承擔法律責任;可證明是由乘客過(guò)失造成的，適當減輕法律責任”。但也有認為乘客坐地鐵時(shí)，已與經(jīng)營(yíng)單位建立了運輸合同關(guān)系，即便是乘客過(guò)失造成的傷亡，經(jīng)營(yíng)單位也不應免責。

　　他山之石

　　沈陽(yáng)

　　禁帶折疊自行車(chē)

　　《沈陽(yáng)地鐵文明乘車(chē)規范》要求，車(chē)內禁止飲食但可以攜帶，乘客只要刷卡通過(guò)閘機后就進(jìn)入了“禁止飲食”的范圍，這主要是考慮到地鐵車(chē)廂內比較擁擠，乘客進(jìn)食一是不利于保持環(huán)境衛生，二是熱的食物、飲料，可能燙傷其他乘客;折疊自行車(chē)禁止帶入地鐵，折疊自行車(chē)體積雖小，但其有尖銳的零部件，可能會(huì )對其他乘客造成傷害。

　　廣州

　　不許自行車(chē)進(jìn)地鐵

　　《廣州地鐵乘坐守則》規定，乘客不得在列車(chē)上進(jìn)食，但禁食范圍僅為列車(chē)，車(chē)站、站臺并無(wú)此規定。另外，禁止攜帶自行車(chē)及手推車(chē)乘車(chē)，但符合攜帶行李尺寸、重點(diǎn)規定的除外。