我國“新工荒”調查報告：企業(yè)留人有心無(wú)力

　　元宵剛過(guò)，“用工荒”再度凸顯。同往年相比，今年的“用工荒”無(wú)論從程度、范圍，還是結構，都出現了新特征。“新華視點(diǎn)”專(zhuān)欄從今天開(kāi)始，連續三天聚焦“新工荒”，探尋表象背后的本質(zhì)。

　　伴隨著(zhù)元宵節后返城的滾滾人流，以生于1980年代及其后的新生代農民工群體為中堅力量的用工市場(chǎng)，正迎來(lái)多重變奏。

　　新華社“新華視點(diǎn)”專(zhuān)欄精心設計問(wèn)卷，聯(lián)手國內大的務(wù)工在線(xiàn)職業(yè)介紹服務(wù)平臺工眾網(wǎng)，于春節前后就中南、西南、華東、東北、華北和西北6大區域、18個(gè)省市的農民工的就業(yè)流向問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項調查，回收有效樣本1217個(gè)。調查結果與“新華視點(diǎn)”記者在上海、江蘇、安徽、河南、四川等地的一線(xiàn)訪(fǎng)談兩相印證：就流向而言，農民工已由“單向度輸出”轉變?yōu)?ldquo;多向度流動(dòng)”;就范圍而言，招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延;就持續性而言，區域性、結構性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

　　比表象更值得關(guān)注的是“新工荒”背后的信號：處于下降通道的企業(yè)利潤無(wú)法滿(mǎn)足農民工剛性增長(cháng)的工資需求之間的矛盾、城市“新二元”結構阻礙農民工“融城”夢(mèng)想實(shí)現之間的矛盾，導致眼下新生代農民工“高流動(dòng)性”突出，“短工化”趨勢明顯。這與區域經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應，加劇工荒感。

　　記者調查發(fā)現，問(wèn)題雖然多種多樣，解決之道則不離其宗。“工荒或不工荒”，答案在于：“轉型或不轉型”。

　　新態(tài)勢：“招工難”更廣“用工荒”更長(cháng)“短工化”更顯

　　在申蘇浙皖高速公路安徽省蕪湖段入口處，巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告，今年春節期間悄然變臉：“熱烈歡迎務(wù)工人員回鄉過(guò)年，百余工種萬(wàn)余崗位虛位以待!”

　　走在蕪湖的街頭，各式各樣的招工標語(yǔ)、廣告目不暇接，盡打親情牌。有留守兒童口吻的“思戀版”：“老爸老媽?zhuān)�回家上班吧，我想你�?rdquo;;有年邁父母視角的“央求版”：“兒子、女兒，到家門(mén)口上班，照顧我們二老”;還有“第三只眼睛看務(wù)工”的“奉勸版”：“比一比，算一算，還是回鄉工作更合算”。當地政府部門(mén)在春節前即多方打聽(tīng)、收集回鄉過(guò)年的民工信息，印制成冊，提供給企業(yè)，電話(huà)、甚至登門(mén)招人。盡管用心良苦，2月3日，當地人保部門(mén)早早為返鄉農民工舉行專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，但4800多個(gè)招聘崗位中，依然有過(guò)半崗位“空手而歸”。

　　地處中部地區的蕪湖的用工情況具有代表性。“春節過(guò)后，要任務(wù)不再是招商，而是招工。”蕪湖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的工作人員說(shuō)。

　　事實(shí)上，“招工難”正從以往的東南沿海向全國蔓延。地處浙江北部的德清縣人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)呂海清說(shuō)，他們去四川廣元招工，對方回應：“來(lái)我們這里招工?我們正要把外出打工的人找回老家呢!”

　　在成都，政府部門(mén)專(zhuān)門(mén)成立重大項目人才招募辦，逐級下派招工指標，人才機構多招一個(gè)工人甚至能拿到1000元。

　　與以往不同，此輪“新工荒”的另一個(gè)特點(diǎn)是持續時(shí)間更長(cháng)，區域性、結構性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

　　“新華視點(diǎn)”與工眾網(wǎng)的聯(lián)合調查顯示，全國有26.1%的被訪(fǎng)農民工表示，所在單位經(jīng)常有用工荒。

　　“我們不是春節之后才缺少工人，而是一年到頭都不夠。”從事嬰童用品銷(xiāo)售的上海雅科工貿有限公司負責人柯志堅告訴記者。迫于“招工難”，他已將部分業(yè)務(wù)外包給外省市企業(yè)，并將上海的工人從200多人減少到80人左右。

　　來(lái)自浙江省德清縣的數據顯示，該縣現有6000多家企業(yè)，每年常態(tài)化用工缺口約1萬(wàn)人。

　　而與中西部區域經(jīng)濟發(fā)展相伴生的民工回流現象，加劇并拉長(cháng)了東部地區的工荒感。近年來(lái)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的區際轉移和多個(gè)區域經(jīng)濟板塊的發(fā)力，各地對勞動(dòng)力資源的需求日益加大，爭奪日趨激烈。

　　“以前，80%的新增勞動(dòng)力在省外就業(yè);2008年國際金融危機之后，每年80%的新增勞動(dòng)力開(kāi)始在省內就業(yè)。”河南省人力資源和社會(huì )保障廳農民工工作處處長(cháng)呂志華說(shuō)。

　　新的調查顯示，春節前從省外返回河南的農民工比往年增加了20%，春節后不愿意繼續到省外就業(yè)的比往年增加了15%，人數約180萬(wàn)人。呂志華分析，沿海和內地企業(yè)給農民工待遇差距的縮小，以及河南省招商引資和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的工作崗位，使得越來(lái)越多的農民工愿意在家門(mén)口打工。比如，一個(gè)鄭州富士康，吸納的員工數就達到13萬(wàn)人。正因此，調查顯示，今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是“足不出省”。

　　華東師范大學(xué)社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)文軍認為，隨著(zhù)各地對勞動(dòng)力需求的增長(cháng)，以往農民工的“單向輸出”已轉變?yōu)?ldquo;多向流動(dòng)”，過(guò)去的農民工輸出地成了輸入地，輸入地反而成了回流地，農民工就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　造成“招工難”的另一個(gè)重要原因，是新生代農民工就業(yè)的“短工化”。調查顯示，被訪(fǎng)農民工中，30歲以下占69.7%;38.2%的人在近單位工作時(shí)間少于一年，25.8%為1-2年，僅有17.4%的人超過(guò)4年。

　　清華大學(xué)“農民工就業(yè)趨勢研究”課題組的新研究結果也顯示，1980年后出生的新生代農民工，其上一份工作的時(shí)間、每份工作的平均時(shí)間等均明顯短于上一代農民工，其職業(yè)“高流動(dòng)性”、“高脆弱性”十分明顯。

　　新矛盾：企業(yè)留人“有心無(wú)力”

　　農民工進(jìn)城“欲留還走”

　　記者調查發(fā)現，“新工荒”背后，集中暴露出兩對主要矛盾：企業(yè)利潤處于下降通道，員工工資的增長(cháng)訴求處于上升通道，前者無(wú)法滿(mǎn)足后者;作為城市常住人口的進(jìn)城務(wù)工人員渴望獲得市民身份，平等享受城市公共資源，而“半截子”城市化下的城市“新二元結構”，阻礙了這一訴求的實(shí)現。

　　眼下，東部地區一些企業(yè)可謂“內外交困”：外部，歐債危機蔓延，全球經(jīng)濟復蘇進(jìn)程緩慢，帶來(lái)出口大幅下降;而本幣升值又進(jìn)一步侵蝕了有限的利潤空間;內部，各種成本上升，企業(yè)贏(yíng)利能力下降，已無(wú)法滿(mǎn)足工人對工資剛性增長(cháng)的需求。一些議價(jià)能力弱的企業(yè)陷入“招工不足開(kāi)工不足效益下降無(wú)力招工”的惡性循環(huán)。

　　上海明天紡織制衣公司總經(jīng)理徐仁明告訴記者，他在上海寶山和蘇北泗洪辦了兩家制衣廠(chǎng)。由于原材料、土地、資金等成本大幅上漲，加上國外市場(chǎng)不景氣，企業(yè)利潤率逐年下降。一年2000萬(wàn)美元的銷(xiāo)售額，但利潤只有300萬(wàn)元人民幣。為招工，公司不斷提高待遇。目前寶山工廠(chǎng)的一線(xiàn)工人工資已增加到每月3000元左右，還管吃住，社保也和當地接軌。“在目前的贏(yíng)利水平下，這個(gè)薪酬水平短期內已到臨界點(diǎn)，再也漲不動(dòng)了。”因為招工不足，企業(yè)的產(chǎn)能只發(fā)揮了70%-80%。

　　收入增加了嗎?農民工自己卻有著(zhù)另一本賬。老家在廣西桂林的盧巧英，和丈夫兩人在上海浦東航頭鎮的一家養豬場(chǎng)打工，夫妻倆年收入合計有5萬(wàn)元左右。她說(shuō)，收入每年都增長(cháng)，但大城市的生活成本太高，“買(mǎi)什么東西都貴”。今年她和丈夫準備去福建。

　　調查顯示，40%的被訪(fǎng)農民工去年的收入比上一年有所增加，但是48.5%的農民工收入沒(méi)有變化，11.5%的人收入減少。收入增加的人中，28.5%的人收入增幅在5%以?xún)�，即低于CPI漲幅。也就是說(shuō)，有約七成的農民工去年實(shí)際收入下降了。有43.5%的農民工表示“經(jīng)濟壓力非常大”。

　　“其實(shí)不想走，其實(shí)我想留。”記者和許多農民工朋友交流時(shí)，都能聽(tīng)到這般心聲，“回老家，我們是城里人;進(jìn)了城，我們又是農民工。”進(jìn)城卻難以“融城”。

　　老家在安徽亳州蒙城農村的戴斗斗今年24歲，在長(cháng)三角一家電子產(chǎn)品企業(yè)務(wù)工。他說(shuō)，來(lái)上海打工，是因為覺(jué)得“機會(huì )更多，發(fā)展空間比較大”，去年收入增加了20%，但是單位沒(méi)有和他簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有為他繳納養老、工傷、醫療等保險。“這樣的條件，怎么可能在城市長(cháng)期生活?”

　　記者采訪(fǎng)還發(fā)現，有一些崗位相對較好、收入相對較高的農民工，有能力在城市賺錢(qián)養家，但因為子女教育、戶(hù)籍等方面遭遇的種種門(mén)檻，很難真正成為“城里人”。

　　文軍認為，一部分農民工可說(shuō)是“勞動(dòng)力移民”，以在城市定居為目的。據他的調查，有25%的農民工的收入能夠在城市生活，但是“新二元結構”使得他們無(wú)法真正扎根城市。

　　新信號：“新工荒”能否倒逼發(fā)展方式轉型?

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉等人的研究表明，自2004年以來(lái)，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長(cháng)量都低于新增加的勞動(dòng)力需求量，且隨著(zhù)時(shí)間推移，兩者之間差距逐步擴大。當下愈演愈烈的“工荒”更是警醒：中國勞動(dòng)力無(wú)限供應的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。

　　專(zhuān)家認為，“新工荒”客觀(guān)上提供了一種倒逼機制。其一，對企業(yè)，要加快轉型升級，提高效益，增強對勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力。

　　“如果轉型不成功，不要說(shuō)招不到人，就是公司在上海關(guān)門(mén)都不是沒(méi)有可能。” 柯志堅說(shuō)，上海提出降低對加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，現在的客觀(guān)環(huán)境已不適合低端制造業(yè)的發(fā)展。記者采訪(fǎng)感受到，許多面臨“招工難”的企業(yè)都有著(zhù)強烈的危機感。用工荒一再敲響警鐘，企業(yè)的轉型升級已沒(méi)有退路。

　　“招工難的問(wèn)題，已經(jīng)迫使企業(yè)不得不轉型，我們企業(yè)的發(fā)展戰略也進(jìn)行了調整，一是要創(chuàng )造自主品牌，二是加大研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)研發(fā)人員。”浙江泰普森休閑用品有限公司經(jīng)理王小奇說(shuō)。

　　記者采訪(fǎng)了解到，東部地區不少縣市的企業(yè)還不斷加大技術(shù)投入，提高自動(dòng)化程度，降低對低端勞動(dòng)力的需求。

　　蔡昉認為，以“用工荒”為契機，沿海地區的產(chǎn)業(yè)升級轉移與中西部地區的產(chǎn)業(yè)承接，將共同完成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的任務(wù)，保持經(jīng)濟可持續增長(cháng)。

　　其二，激發(fā)更多制度創(chuàng )新，著(zhù)力破解“新二元結構”。政府尤應積極作為。“即使實(shí)際收入與內地比沒(méi)優(yōu)勢，但如果孩子能在城里獲得較好的受教育環(huán)境，不少農民工還是會(huì )留在沿海地區打工的。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說(shuō)。

　　他認為，政府不應直接用資金補貼等手段去幫助遭遇用工荒的企業(yè)，而應更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫療、教育、培訓等公共資源覆蓋農民工群體，這實(shí)際上就是在提升區域的吸引力，熨平農民工“高流動(dòng)性”帶來(lái)的勞動(dòng)力資源供給的波動(dòng)。

　　全國總工會(huì )去年公布的《2010年企業(yè)新生代農民工狀況調查及對策建議》提出，新生代農民工面臨整體收入較低、工作不穩定、社保參加率低等問(wèn)題，并建議“十二五”期間全國每年至少解決400萬(wàn)新生代農民工進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題，并確保他們享有與當地市民平等的待遇。

　　不過(guò)，河南省杞縣縣長(cháng)李明哲指出，眼下的招工難也不應掩蓋目前我國農村富余勞動(dòng)力中存在的結構性矛盾。實(shí)際上，農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)仍然面臨很大困難，特別是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)、文化水平低，年齡偏大的勞動(dòng)力，對于中西部眾多勞動(dòng)力大縣來(lái)說(shuō)，轉移就業(yè)的工作仍然任重道遠。