本文針對《2019年第四季度玩具和嬰童用品行業(yè)質(zhì)量報告——法規部分》的重點(diǎn)內容，精選了中國、美國及歐盟各國在2019年第四季度更新的相關(guān)法規，并從修訂內容、制度規定等方面做了詳細說(shuō)明。各行業(yè)企業(yè)需高度關(guān)注相關(guān)法規標準的變化，以便在生產(chǎn)、銷(xiāo)售中采取積極應對措施。
中國
國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《消費品召回管理暫行規定》
國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布了《消費品召回管理暫行規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），《規定》共三十二條，主要對適用范圍、定義、監管體制、生產(chǎn)者及其他經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、召回管理程序以及法律責任等作出規定，自2020年1月1日起正式實(shí)施。
與之前的規范性文件相比，該《規定》主要有以下特點(diǎn)：
1. 增加了生產(chǎn)者應對其生產(chǎn)的消費品安全負責的總原則，同時(shí)重申生產(chǎn)者是消費品召回責任人。
2. 在實(shí)行國家和省級二級監管的基礎上，賦予各省更大的自主權。國家市場(chǎng)監管總局負責指導協(xié)調、監督管理全國缺陷消費品召回工作，省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責監督管理本行政區域內缺陷消費品召回工作。
3. 取消了現行消費品召回的目錄制管理方式，并廢止《兒童玩具召回管理規定》，將兒童玩具一并納入《規定》調整范圍。
4. 明確生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者的消費品重大事故及危險報告義務(wù)。生產(chǎn)者和從事消費品銷(xiāo)售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營(yíng)者，發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費品會(huì )存在以下幾個(gè)情形之一的（已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失、或在中華人民共和國境外實(shí)施召回），應當自發(fā)現之日起二個(gè)工作日內向所在地省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告，經(jīng)調查確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當立即實(shí)施召回，防止危害再次發(fā)生。
5. 增加了法律責任規定，明確缺陷消費品生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者違反《規定》相關(guān)義務(wù)的，將由省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；涉嫌構成犯罪、需要追究刑事責任的，按照有關(guān)規定移送公安機關(guān)。
美國
美國修訂耐用型幼兒產(chǎn)品的消費者注冊要求
2019年9月24日，美國消費品安全委員會(huì )（CPSC）發(fā)布了16 CFR 1130《耐用型幼兒產(chǎn)品的消費者注冊要求》，修訂了耐用型幼兒產(chǎn)品的消費者注冊要求。該方案要求制造商和進(jìn)口商制定耐用幼兒產(chǎn)品的消費者登記計劃，方便在發(fā)生召回或安全問(wèn)題時(shí)及時(shí)通知消費者知曉。
備注
詳細法規要求請查閱https://www.law.cornell.edu/cfr/text/16/part-1130
16 CFR 1130部分修訂內容如下:
1. “耐用型幼兒產(chǎn)品”的定義已更新為美國消費品安全改進(jìn)法案第104(f)條所界定的定義，并指出可在適用的強制性標準中找到所列產(chǎn)品類(lèi)別的進(jìn)一步定義。
2. 增加了手持式幼兒背帶、幼兒軟背帶、幼兒吊帶和幼兒框架背帶作為幼兒背帶的子類(lèi)型。
3. 增加床邊嬰兒床作為搖籃的子類(lèi)型。
4. 將“尿布更換臺”改為“嬰兒尿布更換產(chǎn)品”以符合強制性標準，因此在此范圍內包括了尿布更換墊。
對于已經(jīng)涵蓋的產(chǎn)品類(lèi)別，終規則將于2019年10月24日生效；對于尿布更換墊，終規則將于2020年9月24日生效。
美國發(fā)布嬰兒手推車(chē)安全標準終修訂法規
2019年8月，美國消費品安全委員會(huì )（CPSC）發(fā)布了16 CFR 1227《嬰兒手推車(chē)安全標準終修訂法規》，該法規已于2019年11月5日起生效。
根據終修訂法規，每輛嬰兒手推車(chē)均應符合ASTM F833-19《臥式和坐式嬰兒推車(chē)消費者安全性能規范》的所有適用規定。
歐盟
歐盟增加玩具安全指令2009/48/EC中的甲醛限用
2019 年 11 月 20日，歐盟委員會(huì )（EC）發(fā)布名稱(chēng)為 (EU) 2019/1929（法規編號）的新指令，修訂玩具安全指令2009/48/EC（法規編號）附件II中增加針對36個(gè)月以下兒童使用的玩具或其他意圖放入口中的玩具的甲醛限值。并指出，各歐盟成員國將從2021年5月21日起執行此新規定。
根據該指令，甲醛（CAS號：50-00-0）限值增添至玩具安全指令附件II附錄C中，其規定了36個(gè)月以下兒童使用的玩具或其他意圖放入口中的玩具中有害化學(xué)物的要求。
甲醛限值如下：
玩具中的聚合物材料：1.5 mg/L（甲醛遷移量）
玩具中的樹(shù)脂粘結木材料：0.1 mL/m3（甲醛釋放量）
玩具中的紡織品材料：30 mg/kg（甲醛含量）
玩具中的皮革材料：30 mg/kg（甲醛含量）
玩具中的紙質(zhì)材料：30 mg/kg（甲醛含量）
玩具中的水性材料：10 mg/kg（甲醛含量）
歐盟修改玩具指令2009/48/EC中鋁元素的遷移限值
2019 年 11 月 19 日，歐盟委員會(huì )（EC）發(fā)布名稱(chēng)為 (EU) 2019/1929的新指令，修訂玩具安全指令2009/48/EC（法規編號）附件II第三部分中的鋁元素遷移限值。并指出，各歐盟成員國將從2021年5月20日起執行此新規定。
根據該指令，鋁元素的遷移限值修改為如下：
材質(zhì)
元素
干燥、易碎、粉末狀或柔韌的玩具材料
液體和粘性玩具材料
表面可刮取玩具材料
鋁遷移量限值
（修訂前，mg/kg）
5625
1406
70000
鋁遷移量限值
（修訂后，mg/kg）
2250
560
28130
《2019年第四季度玩具和嬰童用品行業(yè)質(zhì)量報告——法規部分》發(fā)布了20條國內外和玩具嬰童用品相關(guān)的法律法規政策，涵蓋中國、美國、歐盟以及其他國家和地區，全篇共計23頁(yè)。該報告屬中玩協(xié)會(huì )員單位專(zhuān)享，本文只精選部分內容。
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