隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口也進(jìn)一步向中心城市、都市圈集聚。
記者根據第七次全國人口普查數據梳理發(fā)現，2020年，共有18個(gè)城市常住人口超過(guò)千萬(wàn)大關(guān)，其中前十名分別是重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、西安、蘇州和鄭州。前四城超過(guò)了2000萬(wàn)人。
▲人口多的十個(gè)城市（來(lái)源：財經(jīng)記者根據各地數據梳理）
4城超2000萬(wàn)人
數據顯示，目前共有重慶、北京、上海和成都四個(gè)城市的常住人口超過(guò)2000萬(wàn)人，其中前三名均為直轄市。
重慶以3205.42萬(wàn)人位居全國所有城市位。當然，重慶總面積達到8.24萬(wàn)平方公里，相當于一個(gè)中小省份。分區域看，主城都市區常住人口為2112.24萬(wàn)人，占65.90%，其中中心城區常住人口為1034.35萬(wàn)人，占32.27%，主城新區常住人口為1077.89萬(wàn)人，占33.63%；渝東北三峽庫區城鎮群常住人口為806.46萬(wàn)人，占25.16%；渝東南武陵山區城鎮群常住人口為286.72萬(wàn)人，占8.94%。
需要說(shuō)明的是，重慶“主城都市區”包括“中心城區”和“主城新區”，其中主城都市區面積達2.87萬(wàn)平方公里，是成都的2倍、北京的1.75倍、上海的4.53倍、廣州3.86倍、深圳的11.7倍；中心城區面積為5472平方公里，是上海的86%、廣州的73.6%、深圳的2倍多。
可見(jiàn)，重慶的主城都市區類(lèi)似于都市圈的概念，即使按照嚴格的中心城區范圍來(lái)看，目前重慶也是城區人口超過(guò)千萬(wàn)的超大城市。不過(guò)，總體來(lái)說(shuō)，重慶的中心城區人口規模不僅遠小于京滬中心城區人口，而且與廣深也有一定的差距，還有較大的增長(cháng)空間。
重慶市統計局發(fā)布的數據顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，主城都市區常住人口所占比重增加4.73個(gè)百分點(diǎn)，其中中心城區常住人口所占比重增加6.42個(gè)百分點(diǎn)，主城新區常住人口所占比重減少1.69個(gè)百分點(diǎn)；渝東北三峽庫區城鎮群常住人口所占比重減少3.84個(gè)百分點(diǎn)；渝東南武陵山區城鎮群常住人口所占比重減少0.89個(gè)百分點(diǎn)。
中心城區人口占比大幅上升，也凸顯了各地人口流動(dòng)的一大趨勢，即人口由中小城市、農村地區向中心城市集中，在大多數省、自治區，人口向強省會(huì )（自治區）城市、計劃單列市、經(jīng)濟強市集中，而在重慶這樣的一個(gè)總面積達8.24萬(wàn)平方公里的直轄市，人口進(jìn)一步向中心城區集中。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對財經(jīng)記者分析，重慶本身就是一個(gè)中等省份的規模，市域范圍內的城鎮化進(jìn)程還在高速推進(jìn)，重慶下轄的縣和遠城區人口繼續向主城區集中，這是未來(lái)比較長(cháng)時(shí)間內的必然現象。
重慶之后，上海以2487.09萬(wàn)人位居第二，北京以2189.31萬(wàn)位居第三。兩市近十年來(lái)人口增量都未進(jìn)入前十，這是因為京滬兩個(gè)超一線(xiàn)城市城區人口規模大，出現人口過(guò)多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策。兩城人口在2014年前后達到高峰后，2015年以來(lái)增長(cháng)緩慢。
這三大直轄市之后，副省級城市成都的常住人口次突破2000萬(wàn)大關(guān)，達到2093.8萬(wàn)人，與2010年第六次全國人口普查相比，常住人口增加581.89萬(wàn)人。資料顯示，成都全市下轄12個(gè)市轄區、3個(gè)縣、代管5個(gè)縣級市，總面積14335平方千米，若看中心城區人口規模，也與北上廣有較大差距。
深圳收緊落戶(hù)門(mén)檻
華南的兩個(gè)一線(xiàn)城市廣州和深圳離2000萬(wàn)人口大關(guān)的距離也不遠。七普數據顯示，廣州常住人口為1867.66萬(wàn)人，比2010年增加了597.58萬(wàn)人；深圳常住人口達到1756萬(wàn)，較2010年新增了714萬(wàn)，其中深圳近十年新增人口位居。
中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院智庫研究與信息部部長(cháng)鄭宇劼對財經(jīng)分析，深圳產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才政策都比較好，這些年落戶(hù)政策在四大一線(xiàn)城市松。同時(shí)，深圳是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了大量人才流入。
不過(guò)在大量人口流入之下，深圳目前的承載力也逐漸趨于飽和，特別是住房、教育、醫療的短板較為明顯，深圳的公共設施面臨非常大的壓力。同時(shí)，深圳本土土地面積為1997平方公里，同為一線(xiàn)城市，深圳的面積大致相當于北京的八分之一，或上海、廣州的三分之一?？鄢襟w等生態(tài)控制區域，深圳目前可供開(kāi)發(fā)的土地空間已經(jīng)基本飽和。
6月11日，深圳市規劃和自然資源局公示了《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）》，并面向社會(huì )公眾公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。其中，頗受關(guān)注的一點(diǎn)是，到2035年，深圳的常住人口或將控制在1900萬(wàn)。這意味著(zhù)未來(lái)15年，深圳的人口增長(cháng)空間將不足150萬(wàn)。
與此同時(shí)，在當前各大新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市都在放松落戶(hù)政策的情況下，一線(xiàn)城市深圳提高了落戶(hù)門(mén)檻。此前5月25日，深圳市司法局官網(wǎng)發(fā)布了深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于《深圳市戶(hù)籍遷入若干規定（征求意見(jiàn)稿）》，其中提高了對學(xué)歷型人才落戶(hù)的底線(xiàn)，將核準類(lèi)學(xué)歷型人才的底線(xiàn)要求調整為全日制本科，技術(shù)型人才底線(xiàn)要求調整為“中級職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)”，技能型人才的底線(xiàn)要求調整為技師。
廣東省體制改革研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)彭澎對財經(jīng)記者表示，深圳土地面積較小，承載空間有限，在七普數據公布后，深圳人口增長(cháng)，而深圳地域面積沒(méi)有這么大的承載力，因此收緊入戶(hù)政策。
西安、鄭州人口總量超武漢
位居第7到第10的城市分別是天津、西安、蘇州、鄭州。其中，西安和鄭州人口都實(shí)現快速增長(cháng)，超越了九省通衢武漢，武漢人口總量退出前十。
這其中，西安十年人口增加了448.51萬(wàn)人，增量位居全國第四。增速方面，西安人口十年增幅高達52.97%，在人口500萬(wàn)以上的城市中，僅次于深圳，位居第二。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會(huì )會(huì )長(cháng)張寶通分析，這些年來(lái)，西咸新區交由西安代管，西安的招商引資力度很大，很多大項目來(lái)了之后，人才也隨之集聚。同時(shí)，西安大力放開(kāi)落戶(hù)門(mén)檻，吸引了相當多人才。此外，西安作為大西北的龍頭城市，其所在的周邊地區沒(méi)有能與西安匹敵的中心城市，西安對周邊地區的集聚能力很強。
中部的鄭州常住人口比2010年增加397萬(wàn)人，人口總量達到了1260.06萬(wàn)人，超越了武漢，次登上中部人口“城”之位。
牛鳳瑞分析，鄭州也是我國陸路交通的重要樞紐，通過(guò)米字型高鐵網(wǎng)絡(luò )的建設，發(fā)展前景很大，比如鄭東新區的規劃建設都是大手筆，城市擴張很快。同時(shí)，鄭州所在的河南是我國戶(hù)籍人口大省，戶(hù)籍人口過(guò)億，河南全省的城鎮化率距離全國平均水平有不小距離，在近十年加快城鎮化的過(guò)程中，鄭州作為省會(huì )，腹地相當大。
不過(guò)，盡管被鄭州趕超，但大武漢仍具有十分明顯的優(yōu)勢。尤其是武漢作為高等教育實(shí)力前五的城市，人才紅利優(yōu)勢十分突出，武漢也是中西部高新技術(shù)企業(yè)多的城市。10年間，武漢市常住人口每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由25191人上升到33867人，高于一線(xiàn)城市深圳（28849人）和廣州（27277人）。
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