全面“三孩”政策落地了！不久前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策，配套實(shí)施積極生育支持措施。8月20日，全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，將全面“三孩”政策上升至法律層面。
《決定》提出，將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)，培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設計和制作等行業(yè)民族品牌等。“三孩”生育的放開(kāi)，將為各行各業(yè)帶來(lái)哪些機遇？如何抓住機遇促進(jìn)相關(guān)行業(yè)長(cháng)足發(fā)展，發(fā)揮好積極生育配套支持作用？
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
“帶新生兒時(shí)，寶媽可以歇產(chǎn)假、哺乳假；帶3歲以上幼童有幼兒園。1到3歲階段的孩子累人，會(huì )走會(huì )說(shuō)會(huì )鬧，不能錯眼睛。”湖北武漢的熊惠是兩個(gè)孩子的母親，丈夫工作繁忙、常常住在單位宿舍，大女兒9月份即將到離家較遠的市區上小學(xué)，小兒子剛滿(mǎn)2歲。既要接送女兒上下學(xué)，又要照顧尚未入園的兒子，這讓熊惠犯了難：“如果能多一些接受這個(gè)年齡段孩子入園的托育機構，家長(cháng)能省心不少。”
記者梳理企查查數據發(fā)現，目前國內存續的托育行業(yè)相關(guān)企業(yè)達38511家。2014-2019年，全國新注冊托育企業(yè)數量每年增速保持在50%以上。2020年，新注冊托育企業(yè)數量達13744家，比上年翻兩番；2021年，新注冊托育企業(yè)數量截至8月初已突破1.4萬(wàn)家，超過(guò)2020年全年水平。
北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授、中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陸杰華在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)生育政策優(yōu)化調整，托育服務(wù)行業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)主體數量激增、大量資金集中涌入，其背后是居民生活水平的提高和生育、養育、教育理念的升級。
盡管如此，現行托育服務(wù)體系仍面臨不少問(wèn)題。提供托育服務(wù)的機構總量仍然偏少、收費較高、3歲以下兒童托育行業(yè)發(fā)展水平偏低、托育服務(wù)人才隊伍建設相對滯后……記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，實(shí)現高品質(zhì)的“幼有所托”是年輕父母們的普遍期待，也是人口長(cháng)期均衡發(fā)展的一道“必答題”。而“普惠托育服務(wù)體系”正是《決定》中的高頻詞。
陸杰華表示，《決定》提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，重點(diǎn)在于發(fā)揮配套措施對生育、養育、教育的激勵和服務(wù)作用，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系則是其中的關(guān)鍵舉措。
具體來(lái)看，《決定》從多方面對發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作出部署：發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)；發(fā)揮中央預算內投資的引導和撬動(dòng)作用，推動(dòng)建設一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機構；鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設；支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)；鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒等。
“《決定》提出發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，重點(diǎn)在于‘普惠’。”陸杰華指出，此次出臺的各項措施著(zhù)眼于充分動(dòng)員市場(chǎng)、社會(huì )各類(lèi)主體的力量，發(fā)展具有較好可及性、便利性和可負擔性的托育服務(wù)，并以托育事業(yè)發(fā)展帶動(dòng)托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造政府主導、市場(chǎng)調節、社會(huì )廣泛參與、群眾負擔得起的托育服務(wù)體系。預計未來(lái)幾年，托育產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展。
培育乳粉、動(dòng)畫(huà)等國產(chǎn)品牌
“中國孩子先天乳糖不耐受的比例較高，選購奶粉不能一味迷信外國品牌。從喂我家娃的經(jīng)驗來(lái)看，國產(chǎn)奶粉挺不錯。”遼寧媽媽謝穎的女兒半歲多，正從母乳喂養階段向混合喂養階段過(guò)渡。謝穎貨比三家，終選擇了一款國產(chǎn)品牌的幼兒配方奶粉。
“現在受小朋友們歡迎的動(dòng)畫(huà)片好多是國外的，我女兒喜歡《小豬佩奇》。”重慶“90后”張新介紹，自己給孩子買(mǎi)了許多動(dòng)畫(huà)片周邊產(chǎn)品，如毛絨玩具、服裝、餐具等。張新回憶，小時(shí)候許多國產(chǎn)動(dòng)畫(huà)給自己留下了深刻印象。“我們這一代人?？础端{貓淘氣3000問(wèn)》，趣味性強，又有科普價(jià)值、寓教于樂(lè )。這樣好的國產(chǎn)動(dòng)畫(huà)，希望能再多一些。”張新說(shuō)。
做大做強幼兒相關(guān)行業(yè)國產(chǎn)品牌，已成為從業(yè)者和消費者共同的呼喚。
以乳粉奶業(yè)為例。近年來(lái)，中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，國產(chǎn)品牌不斷壯大。數據顯示，至2019年，國產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有率已攀升至49%。同年6月，國家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布的《國產(chǎn)幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》提出，力爭幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上。農業(yè)農村部日前發(fā)布的《2021中國奶業(yè)質(zhì)量報告》顯示，2020年，中國奶類(lèi)產(chǎn)量3530萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7%，幼兒配方奶粉抽檢合格率達99.89%。
動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)方面，艾瑞咨詢(xún)此前發(fā)布的《中國動(dòng)畫(huà)行業(yè)研究報告》指出，中國正迎來(lái)低幼動(dòng)畫(huà)受眾的人口小高潮。作為可以和玩具、服飾、家居、文旅等多個(gè)產(chǎn)業(yè)整合的內容，低幼動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)被長(cháng)期看好。
此次《決定》強調托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設計和制作等行業(yè)民族品牌培育工作，為相關(guān)行業(yè)發(fā)展壯大提氣鼓勁。
陸杰華認為，培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設計和制作等行業(yè)民族品牌，對行業(yè)成長(cháng)和促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展均有重要意義。“更強的本土品牌能夠更精準滿(mǎn)足國內消費者的本土化需求，促進(jìn)改善民生福祉，同時(shí)提振中國制造的影響力、競爭力，更好立足國內大循環(huán)、助力構建新發(fā)展格局。”陸杰華說(shuō)。
消費升級與產(chǎn)業(yè)升級同步
“三孩”政策給市場(chǎng)帶來(lái)的機遇，不只是《決定》中明確提及的托育、奶粉等領(lǐng)域。
從供給端看，多個(gè)行業(yè)的從業(yè)者在采訪(fǎng)中表示，“三孩”放開(kāi)將為所在行業(yè)帶來(lái)新機遇。
“房型配比要變一變了。”趙建軍是一家輕奢型連鎖酒店品牌在北京的加盟商，近籌劃著(zhù)停業(yè)裝修，適應家庭結構變化帶來(lái)的新需求。趙建軍介紹，“我們這棟樓原先租給一家經(jīng)濟型連鎖快捷酒店，房型以雙床房、大床房為主，房間面積較小，適合夫妻或差旅人士，三口之家也能擠一擠，但如果來(lái)了四口以上的家庭就很難接待了。”
“附近景點(diǎn)和高校吸引了很多游客，其中很多是二孩家庭，現在又放開(kāi)‘三孩’，我們準備推出更多家庭房，特別是面積比較大的套間，把這個(gè)消費能力較高的群體轉化成顧客。”趙建軍對酒店改造后的前景充滿(mǎn)信心。
從需求端看，新的生育政策將影響家庭衣食住行的各個(gè)方面，這伴隨著(zhù)居民消費需求的深刻變化，也引起行業(yè)關(guān)注。
“孩子多了，車(chē)也該換了。三口之家有輛四座小客車(chē)就夠。四口之家可能更適合城市SUV。如果生三胎，就要考慮換成七座商務(wù)。”全家在廣州生活、育有兩個(gè)子女的陳晨介紹，兩年前二女兒出生后，他將名下七成新的轎車(chē)置換購買(mǎi)了一輛合資品牌五座SUV。“這車(chē)買(mǎi)得值。平時(shí)工作通勤、接送孩子、過(guò)年回老家、偶爾出省自駕游都要用，兩年跑了近4萬(wàn)公里。”陳晨說(shuō)。
業(yè)內人士指出，受益于生育政策調整，眾多行業(yè)需求正處于擴張狀態(tài)。相關(guān)機構發(fā)布的《2021巨量引擎母嬰行業(yè)白皮書(shū)》顯示，截至2021年4月，國內市場(chǎng)六大類(lèi)母嬰產(chǎn)品（嬰兒奶粉、嬰兒尿布、奶嘴、奶瓶、吸奶器、嬰兒食品）銷(xiāo)售額在12個(gè)月內保持了4.3%的年復合增長(cháng)率，市場(chǎng)規模超160億元。白皮書(shū)預計，三胎出生人數增長(cháng)將在未來(lái)幾年為母嬰行業(yè)消費市場(chǎng)帶來(lái)巨大機遇，并在此后為不同年齡段兒童品類(lèi)消費市場(chǎng)創(chuàng )造更多需求。
“與幼兒相關(guān)的各個(gè)行業(yè)面臨的消費者異質(zhì)性較強，要實(shí)現供給與需求良好對接，關(guān)鍵是做好客戶(hù)細分和產(chǎn)品細分，統籌滿(mǎn)足高端、中端、經(jīng)濟型等多元化需求。”陸杰華說(shuō)。
行業(yè)迎來(lái)消費升級與產(chǎn)業(yè)升級機遇同時(shí)，監管手段也須同步加強。
《決定》對相關(guān)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政府監管責任進(jìn)行了明確，并對加強綜合監管作出更加細致的規定。“隨著(zhù)‘三孩’生育政策的實(shí)施，在新人口發(fā)展格局下推動(dòng)相關(guān)行業(yè)成長(cháng)，歸根結底還是要落在‘民生’這個(gè)重心，確保積極生育配套支持措施具有普惠性。”陸杰華表示，政府要做好對相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)運行的監督規范，加快完善行業(yè)標準體系，保證相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展以改善民生為導向，兼顧經(jīng)濟效益與社會(huì )效益，從而進(jìn)一步降低居民生育、養育、教育成本。
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