發(fā)展“低碳經(jīng)濟” 要做好“一抓三防”

　　所謂低碳經(jīng)濟，是指在經(jīng)濟持續發(fā)展理念指導下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油能源消耗，控制溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是在資源約束和環(huán)境壓力雙重作用下，一場(chǎng)徹底改變人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟秩序和生存方式的革命。以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳發(fā)展，日益成為全球的熱點(diǎn)和世界潮流。

　　隨著(zhù)“低碳”話(huà)語(yǔ)的出現，現在“低碳社會(huì )”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)保”“低碳網(wǎng)絡(luò )”、“低碳社區”——各行各業(yè)蜂擁而上統統冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時(shí)尚。為更好地規范“低碳經(jīng)濟”扎實(shí)、有序推進(jìn)，使黨中央、國務(wù)院提出的降排指標得以實(shí)現，使“低碳經(jīng)濟”真正成為促進(jìn)社會(huì )可持續發(fā)展的推進(jìn)器。為此，我建議：

　　先，將減排目標納入“十二五”規劃。到2020年實(shí)現我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時(shí)也是十分沉重的責任。一方面，它標志著(zhù)我國必須轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、調整經(jīng)濟結構，向低碳經(jīng)濟轉型;另一方面，它標志著(zhù)從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場(chǎng)革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

　　其次，抓好試點(diǎn)和典型。目前，深圳成為國家住房和城鄉建設部批準的個(gè)國家低碳生態(tài)示范市，就是一個(gè)很好的范例。住建部支持將國家低碳生態(tài)城市建設的新政策和技術(shù)標準優(yōu)先在深圳試驗，引導相關(guān)項目?jì)?yōu)先落戶(hù)深圳，并及時(shí)總結經(jīng)驗向全國推廣;深圳負責承接國家低碳生態(tài)城市建設的政策技術(shù)標準和示范任務(wù)。

　　同時(shí)，住建部支持深圳市將每年一次的“光明論壇”提升規格，使其成為國內外具有重要影響力的低碳生態(tài)城市理論與實(shí)踐的交流平臺。在條件具備的省市、地區、行業(yè)中及各省，都應有目的的選擇試點(diǎn)和典型，扎實(shí)推進(jìn)，建之有效，確保我國經(jīng)濟在低碳經(jīng)濟促進(jìn)下又好又快發(fā)展。

　　第三，成立專(zhuān)門(mén)機構指導“低碳經(jīng)濟”。推行低碳經(jīng)濟是一項系統工程，需要全社會(huì )通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，終是要靠經(jīng)濟規律和市場(chǎng)機制來(lái)解決。為確保全社會(huì )都步調一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著(zhù)正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導機構”。

　　第四，制定出臺相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟”健康發(fā)展。吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗，制定出臺產(chǎn)業(yè)導入政策;土地使用配套政策;資金配套政策;完整的技術(shù)理論;系統的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認證及檢測標準以及加速人才培訓。

　　第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。為了實(shí)現低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時(shí)提高我國在低碳經(jīng)濟與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、調整經(jīng)濟結構、向低碳經(jīng)濟轉型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

　　低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來(lái)的一份責任，它同時(shí)也意味著(zhù)一種新的發(fā)展機會(huì )，必須在轉型、轉變中培育和創(chuàng )新更多的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。個(gè)規模達50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類(lèi)：即為“高碳改造、低碳升級和無(wú)碳替代”。

　　高碳改造包括節能減排;低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設備;無(wú)碳替代包括新能源;核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等。

　　第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟建設;“三防”就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。這是歷史的經(jīng)驗教訓。必須在開(kāi)始時(shí)就讓各級政府、行業(yè)、社會(huì )頭腦清醒、思路明確、認識一致、步調統一。

　　第七，認真做好宣傳教育普及及輿論監督工作。各級政府應利用各種方式宣傳低碳經(jīng)濟的重要性、必要性及利害關(guān)系，經(jīng)常向社會(huì )通報減排進(jìn)展、成效與不足，同時(shí)要組織媒體配合政府號令及時(shí)進(jìn)行相關(guān)報道和揭露。開(kāi)通低碳經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發(fā)揮人民群眾“低碳經(jīng)濟”主人翁作用。

　　第八，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在低碳經(jīng)濟運行中的作用。各級政府在新上項目、投資方向、減排成效等工作中，充分尊重人大、政協(xié)的審批、監督權力和作用。除經(jīng)常組織代表、委員視察新上低碳經(jīng)濟項目外，在每年兩會(huì )上都應由政府向代表、委員通報“低碳經(jīng)濟”運行情況、“低碳經(jīng)濟”在GDP中的比重及“低碳經(jīng)濟”對人民幸福度的貢獻率。

　　第九，將“低碳經(jīng)濟”績(jì)效納入政府、公務(wù)員政績(jì)考核核心內容。