從兒童服裝談產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測體系的構建

　　摘要：現有的產(chǎn)品質(zhì)量監管模式往往不能及時(shí)地發(fā)現產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患，造成產(chǎn)品監督管理的被動(dòng)和滯后。引入產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險監管模式是必要的，本文嘗試以?xún)和��?a >幼兒服裝產(chǎn)品為例，比較國際先進(jìn)質(zhì)量風(fēng)險監控體系，對構建中國產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測體系進(jìn)行初步的探討。

　　1.背景材料

　　1.1 兒童服裝現狀與質(zhì)量安全問(wèn)題

　　2010年我國0~16歲兒童已經(jīng)超過(guò)3.8億，對于童裝的需求量也達到了20億件左右。2011年我國童裝企業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)產(chǎn)量還將增長(cháng)，2010年~2011年我國的童裝產(chǎn)量將在50億件(套)左右，預計到2015年我國童裝行業(yè)產(chǎn)量將達到74.5億件[1]。在童裝產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，兒童服裝的質(zhì)量應當引起關(guān)注，根據美國CPSC統計，1985年至今已有22起兒童因服裝繩帶纏頸窒息死亡的事件，此外還有47起非死亡事件。據媒體報道，2007年1月，廣西臨桂縣臨桂鎮育才幼兒園一名4歲女童在玩耍時(shí)，衣服帽子上的繩子鈕扣被滑梯縫隙卡住，帽繩掛住她的頸部，導致窒息死亡。2011年11月，江西省上饒縣第二幼保一名三歲幼童在玩滑梯被帽子的繩帶勒住，終導致窒息死亡。

　　1.2 兒童以及幼兒服裝對外貿易中的狀況

　　在對外貿易中，產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷頻頻給中國兒童服裝造成困擾。2011年歐盟共發(fā)出了1554個(gè)批次產(chǎn)品召回，在這些召回案例中原產(chǎn)地為中國的產(chǎn)品(包括食品、玩具、機電零配件、紡織品等類(lèi)別)共有787個(gè)批次，占所有被召回國家的比例為50.64%，在所有中國被召回的產(chǎn)品中服裝產(chǎn)品共有196個(gè)批次，其中童裝被召回153個(gè)批次，占被召回服裝產(chǎn)品的比例為78.06%。從數據統計上看，我國兒童服裝被召回的情況嚴重，由我國生產(chǎn)、出口的兒童服裝存在著(zhù)質(zhì)量缺陷。童裝在設計和制造過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷可能導致產(chǎn)品存在嚴重的使用風(fēng)險，與此同時(shí)中國現有的兒童服裝產(chǎn)品標準存在滯后、不全面的狀況，這使得產(chǎn)品在生產(chǎn)領(lǐng)域中的質(zhì)量無(wú)法得到控制，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)以及消費者日益增長(cháng)的需求，因此對于存在質(zhì)量缺陷容易致傷致死的“高危”產(chǎn)品，中國應采取風(fēng)險監測系統進(jìn)行跟蹤。

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測體系

　　2.1 以?xún)和�服裝為例搭建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測體系

　　以?xún)和�服裝為例，搭建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測體系先應明確具體的產(chǎn)品，在選擇目標監測產(chǎn)品時(shí)應考慮到產(chǎn)品是否影響消費者生命健康與財產(chǎn)安全、是否對社會(huì )影響面廣、是否對進(jìn)出口貿易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響以及是否對公共安全、衛生環(huán)境形成嚴重危害，其次需要確定產(chǎn)品中高頻率發(fā)生的質(zhì)量缺陷以及針對這些質(zhì)量缺陷所選擇的檢測項目，通過(guò)收集產(chǎn)品質(zhì)量信息、分析和研判產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，篩選風(fēng)險來(lái)源，判定常規項目風(fēng)險與非常規項目風(fēng)險，同時(shí)咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )、標委會(huì )、領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家共同篩選風(fēng)險來(lái)源，做到全方位的收集風(fēng)險監測項目信息。

　　2.2 國際先進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測體系

　　在國際上，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測已存在相對完善的體系，在《Riskmanagement-Principleandguidelines》ISO31000中，對于風(fēng)險監測體系有著(zhù)明確的定義，對于如何組建風(fēng)險監測管理結構，如何運作風(fēng)險監測系統有著(zhù)詳細的解釋。在管理風(fēng)險監測體系的過(guò)程中，搭建有效的管理模型以及實(shí)施系統監督是核心的兩個(gè)部分[2]，建立管理模型直接影響著(zhù)風(fēng)險預測以及風(fēng)險監測的有效性，而貫徹實(shí)施系統監督是保障整個(gè)系統高效運作的重要組成部分。

　　RAPAX系統是典型的風(fēng)險監測系統，它的建立以及運作是為了確保在歐洲成員國的市場(chǎng)上流通的消費品是安全可靠的，系統認為產(chǎn)品質(zhì)量缺陷是導致風(fēng)險產(chǎn)生的主要的原因，對于存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，系統會(huì )進(jìn)行及時(shí)、準確的通報，對消費品所產(chǎn)生不同程度的危害進(jìn)行相應程度的處理。所有被通報在REPAX系統上的產(chǎn)品都會(huì )有詳細的基本信息(類(lèi)別、名稱(chēng)、款號批號、品牌、生產(chǎn)地)，同時(shí)REPAX系統會(huì )對產(chǎn)品存在的質(zhì)量缺陷會(huì )進(jìn)行描述以及公布申報國家對缺陷產(chǎn)品的處理方式，尤為重要的一點(diǎn)是REPAX系統會(huì )通報缺陷產(chǎn)品的有關(guān)受傷致死案例，例如在2011年第39周的通報中出現了一起西班牙嬰兒因繩索過(guò)長(cháng)導致窒息的案例，系統便對其作出詳細跟蹤報道[3]。

　　美國消費品安全委員會(huì )CPSC存在的目的是保護消費者的利益，通過(guò)減少消費品存在的傷害來(lái)維護消費者人生安全健康，CPSC同時(shí)擁有產(chǎn)品安全風(fēng)險監測的功能，不同于REPAX系統的每周召回通報，CPSC發(fā)出的召回通告是以產(chǎn)品為單位，當一個(gè)產(chǎn)品被檢測出存在質(zhì)量缺陷時(shí)，系統會(huì )單獨形成一份召回通告，除去基本產(chǎn)品信息，同時(shí)還會(huì )描述產(chǎn)品可能產(chǎn)生的危害，存貨基數以及分布地點(diǎn)，做到及時(shí)告知消費者以及企業(yè)。